记者丨陈兴隆 殷建
2月8日，发布《2022年工作要点》（以下简称《工作要点》），在加快完善德智体美劳全面培养的育人体系，促进学生健康成长全面发展方面，明确，要“指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。”
去年7月，“双减”政策公布时，针对高中校外培训，也曾提出过“高中阶段参照（义务教育阶段）执行”的要求。
两相对比，这不但是主管部门对高中学科培训的又一次明确点名，而且还多了两个字：严格。
更为值得注意的是，就在一个月前，北京市教委曾约谈多家在线教育公司，要求停止销售高中阶段寒假课程，并退还学费。与此同时，北京一家线下校外培训机构宣布：“为进一步响应国家双减政策，取消高中寒假和春季课程，并将启动退课退费工作。”
在成都，成都商报教育发布记者通过走访了解到，目前，多家从事高中阶段学科培训的机构已做出调整，表示将大幅缩减高中培训的点位，部分打算转向从事艺术高考培训。也有机构表示，在“双减”政策发布之后，高中学科培训就和义务段学科培训一起全部关停了。
种种信号或许都在说明，留给高中学科培训的时间，似乎不多了。
对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，对高中学科类培训机构的一并治理，无疑具有收缩效应。比如，堵住高中生在寒暑假、休息天、双休日到校外培训机构培训、辅导之路，势必出现校内“集体辅导”与培训转向地下、家庭两种走向，进而衍生更多的“培训乱象”。如果再结合眼下的高考主体还是看分数的招录制度，在出台针对高中学科培训监管的具体政策上，教育主管部门应该慎重，避免出现一刀切的情况。
政策再次明确：
高中阶段学科培训
要参照义务段政策要求执行
在2月8日发布的2022年工作要点中强调，要继续把“双减”工作摆在突出位置，着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定休息天、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。规范培训收费行为，加强培训预收费监管。
官网截图
值得一提的是，工作要点还特别指出，要指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。
官网截图
记者还注意到，所谓参照义务教育阶段执行，即参照此前“双减”政策对义务教育阶段学科培训在培训时间、培训内容、培训价格上作出的规定。
在此前的“双减”政策中，虽然也提到针对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理参照有关规定执行，但有业内人士表示，彼时业内普遍认为对高中阶段的学科培训并未完全锁死，属于“缓冲地带”。
而这一次的簇新政策，显然是明确表示要“落实”，或将加大“高中阶段参照执行”的监管力度。
实际上，就在今年1月，北京市西城区“双减”工作专班办公室曾发布了一则“关于某培训学校违规开办寒假培训班问题的通报”。通报称，通过核查发现该培训学校以“定制班形式”面向部分高一学生组织学科类培训，严重违反相关规定和“双减”政策要求。西城区教委对该培训学校进行通报批评，并责令其停止所有培训行为，限期整改。
北京市西城区有关部门对某机构的通报
随后，北京市教委约谈了多家在线教育公司，要求停止销售高中阶段寒假课程，并退还学费。与此同时，北京一家线下校外培训机构宣布：“为进一步响应国家双减政策，取消高中寒假和春季课程，并将启动退课退费工作。”
与此同时，就在工作要点发出的前一天，北京一家教培机构也宣布停止高中阶段学科类培训业务。在依照合同赔偿之后，该机构所有高中学科类任课教师就地解散。
对此，有业内人士提到，北京一向是政策落地的一个风向标，在针对高中阶段学科类校外培训的监管上，北京的动作已经具有了“示范效应”，未来不排除其他省市也将逐步收紧高中阶段的学科培训。
成都：
目前暂未接到通知
如果执行也将进行调整转型
成都作为国内9个“双减”试点城市之一，刚刚过去的寒休息间，不少学科培训机构的义务教育段辅导班早已纷纷停业。
记者通过走访发现，随着2022年工作要点的发布，本地多家大型机构的高中阶段学科培训未来发展同样不容乐观。多位机构负责人表示，目前还在观望，是否关闭剩下的高中学科培训班，还要看政策如何落地。
其中一位本地大型培训机构负责人向记者表示，目前还暂未接到关停高中学段培训业务的通知，不过“双减”政策落地后，就已经在进行业务调整了，不会仅专注于文化类培训一项业务。“如果接到通知，我们也将选择关停（高中学科培训）业务，严格遵守相关规定。”
位于成都市高新区的某机构已闭店
此外，也有机构负责人表示，“双减”之后，高中阶段的学科培训点位已经大幅减少，未来调整的话可能会转向从事艺术高考培训，不过纯学科培训也会留一部分，“是否全部调整要看政策的具体走向”。
另一机构负责人则谈到，在“双减”政策发布后，高中学科培训就和义务段学科培训本身便一起全部关停了，所以并不会对后期发展有所影响。
还有一位从事高中阶段学科培训的机构相关负责人介绍，现在看来，未来高中阶段的学科培训形式依旧不乐观，今（2022）年将着力丰富职业教育类、素质类、科技类等教育培训产品，来探索和拓展新的业务增长点。“高中业务确实是机构收入的重要来源，如果一旦执行的话，也只能另谋发展了。”
截止发稿前，记者随机拨打了几家培训机构的报名电话，均表示现在仍可正常报名高中阶段学科培训课程，如果后期有变化会首要时间通知家长。
成都某机构的春季班宣传页面
而针对在线机构，记者关注到，有的机构目前开放的是高中相关系统课程，例如选科指导与规划引导课，还有翻译笔、志愿填报卡等内容；还有机构的高中学科类课程均免费，付费项目为高中指导课；另一机构的高中课程则是寒假翻身特训课，售价仅1元，同时，也有在线机构暂无可报名的高中课程。
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高中学科培训治理具有收缩效应
应慎重出台相关监管政策
针对工作要点中对高中学科类培训的执行要求，21世纪教育研究院院长熊丙奇向记者表示，“‘双减’应聚焦减轻义务教育阶段学生的学业负担和校外培训负担，不能还没有治理好这一问题，就扩大到将高中学科类培训机构纳入一并治理。
在他看来，对高中学科类培训机构的一并治理，无疑具有收缩效应，会加快学科类培训机构的离场，更多从业人员失业。
更需要被注意到的是，高中为非义务教育，各地高中教育发展严重不均衡，在高中教育严重不均衡、且高中生面临高考任务的情况下，堵住高中生在寒暑假、休息天、双休日到校外培训机构培训、辅导之路，必然出现校内“集体辅导”与培训转向地下、家庭两种走向，进而衍生更多的“培训乱象”。
此外，他也提到，如果高中学科类培训严格参照义务教育阶段执行的话，那就意味着这部分机构必须登记为非营利性机构，但这与2021年9月1日刚实施的新版《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）不符。
“因为《实施条例》只是规定义务教育阶段不得设立营利性的民办学校，高中教育阶段仍然可以设置营利性的民办学校，其中就包括高中阶段的学科类培训学校，因此，如果要求高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行，就必须启动修订《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》。”
熊丙奇表示，推进高中学科类培训自律面临诸多现实问题，其复杂程度远高于义务教育阶段，在落地过程中，教育主管部门需要广泛听取各方意见，还要尊重各教育阶段发展的现实，避免出现“一刀切”的情况。
